29.06.2016 Выступление заместителя руководителя Госветслужбы Чувашии Николая Харитонова на Правительственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии
Об эпизоотической обстановке и принимаемых мерах по недопущению возникновения и распространения
африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики
Уважаемый Сергей Геннадьевич, уважаемые члены Правительственной
противоэпизоотической комиссии и приглашенные!
За период с 2007 года по настоящее время (по данным ФГБУ «Центр Ветеринарии» (г. Москва) и ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии» Российской академии сельскохозяйственных наук (г. Покров) на 24 июня 2016 года) африканская чума свиней зарегистрирована на территории 37 субъектов Российской Федерации, выявлено 860 вспышек АЧС, в том числе 34 инфицированных вирусом АЧС объекта.
За первое полугодие 2016 года выявлено 53 вспышки АЧС, из них в популяции домашних свиней - 37; в популяции диких кабанов - 16:
среди домашних свиней:
14 неблагополучных пунктов в Рязанской области (5 районов);
5 неблагополучных пунктов в Республике Крым (2 районах);
4 неблагополучных пункта в Пензенской области (2 районах);
3 неблагополучных пункта в Саратовской области (3 района);
2 неблагополучных пункта в Калужской области (1 район);
2 неблагополучных пункта в Московской области (1 район);
2 неблагополучный пункта в Новгородской области (1 район);
1 неблагополучный пункт в Брянской области;
1 неблагополучный пункт в Липецкой области;
1 неблагополучный пункт в Нижегородской области;
среди диких кабанов:
10 неблагополучных пунктов в Рязанской области;
1 неблагополучный пункт в Воронежской области;
1 неблагополучный пункт в Липецкой области;
1 неблагополучный пункт в Московской области;
1 неблагополучный пункт в Новгородской области;
1 неблагополучный пункт в Псковской области;
1 неблагополучный пункт в Республике Карбадино – Балкария.
С 2007 года по настоящее время при ликвидации очагов АЧС уничтожено и отчуждено более 1 млн. свиней. Компенсация за отчужденных животных составила более 3,0 млрд. рублей.
В некоторых регионах, где были зарегистрированы вспышки АЧС, размеры ущерба оцениваются в десятки, а то и в сотни миллионов рублей. К примеру, по информации, размещенной в СМИ, затраты, связанные с ликвидацией АЧС в Ростовской области в 2009 году составили около 40 млн руб., в 2010 в Краснодарском крае - более 100 млн руб.
На сегодняшний день произошли следующие изменения эпизоотической ситуации по АЧС свиней: по результатам проведенных лабораторных исследований проб материала от павшей свиньи (ЛПХ Кочетковой М.В., село Яковлевка Дивеевского муниципального района, Нижегородской области) выделен генетический материал вируса африканской чумы свиней (протокол испытания ИЛ ГБУ НО «Облветлаборатория от 21.06.2016 года №2024 б). Диагноз подтвержден ИЦ ГНУ ВНИИВВИМ Россельхозакадемии. Данная информация направлена главам администрации муниципальных районов и городских округов, руководителям бюджетных учреждений ветеринарии подведомственных Госветслужбе Чувашии, старшим государственным инспекторам отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии для сведения и принятия экстренных мер, а также для доведения до заинтересованных хозяйствующих субъектов.
По состоянию на 24.06.2016 года 40 активных вспышек африканской чумы свиней сохраняются в 11-и субъектах РФ: Брянской (1), Воронежской (1), Калужской (2), Липецкой (4), Московской (2), Нижегородской (1), Новгородской (2), Орловской (1), Псковской (1), Рязанской (19), Саратовской (6) областях.
В 2015 году наблюдалось значительное увеличение количества вспышек АЧС. При этом прослеживается явная тенденция к диффузному распространению инфекции из эндемичных по АЧС зон с последовательным захватом новых территорий.
Расширяется «Северная» эндемичная зона по АЧС, из которой инфекция распространилась в Орловскую, Рязанскую Московскую, Саратовскую, Брянскую, Калужскую, Нижегородскую области.
Учитывая тенденцию эпизоотии АЧС к диффузному распространению существует значительный риск дальнейшего инфицирования новых территорий Центрального и Приволжского федеральных округов, что в конечном счете приведет к объединению двух эндемичных территорий («Северной» и «Южной») с формированием единой эндемичной зоны, захватывающей всю европейскую часть Российской Федерации.
Реальная угроза заноса на территорию нашей республики возбудителя африканской чумы свиней возникла, в связи с выявлением очага африканской чумы свиней на территории Приволжского федерального округа (Нижегородской области), т.к. случаи заноса возбудителя в благополучные регионы и дальнейшего распространения инфекции обусловлено тем, что основными путями и факторами передачи вируса АЧС являются контаминированные корма, пищевые отходы и мясопродукты от инфицированных животных.
Для снижения риска заноса возбудителя АЧС на территории Чувашской Республики реализуются мероприятия в соответствии с Комплексным планом мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, утвержденный Председателем Межведомственной комиссии-Министром сельского хозяйства Российской Федерации от 25.10.2012 г.
Разработана ведомственная целевая программа «Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики на период 2015 – 2019 годы». Данная программа утверждена приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики от 29.07.2015 года № 107/288 .
Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Чувашская республиканская ветлаборатория» Госветслужбы Чувашии закуплено оборудование, прошли обучение по лабораторной диагностике на АЧС 2 специалиста, на сегодняшний день проводятся мониторинговые исследования на африканскую чуму свиней. По состоянию на 28 июня 2016 года исследовано 86 проб патматериала от кабанов, 521 проба от домашних свиней. Результаты отрицательные.
Согласован с Министерством внутренних дел по Чувашской Республике график совместных плановых мероприятий по пресечению несанкционированных перевозок животных, продукции и сырья животного происхождения на автотрассах Чувашской Республики и доведен до старших государственных инспекторов отдела государственного ветеринарного надзора Госветслужбы Чувашии.
Разработаны Соглашение о взаимодействии между Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, Министерством внутренних дел по Чувашской Республике, Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики.
Доведено до подведомственных учреждений и старших государственных инспекторов отдела государственного ветеринарного надзора Госветслужбы Чувашии, письмо об усилении контроля за перевозками животных, продукции и сырья животного происхождения на автотрассах Чувашской Республики. Доведена информация Комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области от 22.06.2016 № 502-02-18-1898/16 о выявлении в июне 2016 года очага африканской чумы свиней среди домашних свиней на территории Нижегородской области до подведомственных учреждений и заинтересованных лиц и размещена 22 июня 2016 года на сайте Госветслужбы Чувашии.
В течении 2016 года с целью пресечения выявленных правонарушений в области ветеринарии составлено 289 протоколов, вынесено 289 постановлений (на общую сумму – 947,0 тыс. рублей). Привлечены к административной ответственности 225 физических лиц (на сумму 248,0 тыс. рублей), 13 индивидуальных предпринимателей (на сумму 72,0 тыс. рублей), 8 юридических лиц (на сумму 480,0 тыс. рублей) и 43 должностных лица (на сумму 147,0 тыс. рублей).
Усилены охранно-карантинные мероприятия в свиноводческих хозяйствах, особенно свинокомплексах, обеспечивается перевод свиноводческих хозяйств в режим работы предприятий «закрытого типа», проводится своевременная вакцинация всего свинопоголовья против классической чумы свиней согласно схемам прививок, а также ревакцинация подрастающего молодняка.
Запрещено скармливание свинопоголовью пищевых, боенских отходов и конфискатов без проведения термической обработки.
На сегодняшний день в Чувашской Республике осуществляют хозяйственную деятельность 55 свиноводческих ферм: закрытого типа – 44; незакрытого – 11 (ОАО «Правда»Аликовского района (188 гол.*), КФХ Петров Олег Валерьевич Аликовского района (852 гол.*), СХПК «Рассвет» Комсомольского района (484 гол*), КФХ Атласкин Григорий Васильевич Комсомольского района (58 гол*), ООО «АФ» Кибекси» Цивильского района (70 гол*), БУ «Кугесьский дом интернат для престарелых и инвалидов» Чебоксарского района (48 гол*), ООО «АГИК АГРО» Чебоксарского района (422 гол*), ООО «Родина» Ядринского района (863 гол*), СХПК «Луч» Вурнарского района (1170 гол*),СХПК «им. Ленина» (811 гол*), СХПК «Колос»Яльчикского района (364 гол*) - *данные по численности свинопоголовья на 1 июня 2016 года), в том числе 40 – в сельскохозяйственных организациях (31 – мелкотоварные, 9 – крупнотоварные), 8 – крестьянско – фермерские хозяйства, и прочие 7).
Согласно приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства» в республике создана комиссия по компартментализации.
Результаты деятельности комиссии:
к IV компартменту отнесено 4 хозяйства;
к III компартменту – 4 хозяйства;
к II компартменту – 15 хозяйств и 1 убойный пункт;
к I компартменту отнесено 32 хозяйства.
В системе УФСИН исправительных учреждений на территории Чувашской Республики имеется 7 свиноферм. Ветеринарно-профилактические, противоэпизоотические мероприятия проводятся специалистами подведомственных учреждений Госветслужбы Чувашии, на основании договоров оказания ветеринарных услуг. Контроль и надзор за деятельностью свиноферм имеющихся в составе исправительных учреждений УФСИН осуществляет Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура.
Принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.05.2009 года № 155 «О возмещении ущерба, вызванного отчуждением животных и (или) изъятием продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Чувашской Республики», утвержден Порядок организации и проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства на территории Чувашской Республики и Порядок возмещения собственникам животных и (или) продуктов животноводства, изъятых у них при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, где определены источники финансирования мероприятий на случай возникновения АЧС.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.06.2011 № 235 введен порядок создания пополняемого резервного фонда Чувашской Республики по ветеринарным препаратам и дезинфекционным средствам первой необходимости, где уполномоченной организацией по формированию и использованию пополняемого резервного фонда Чувашской Республики определено бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Госветслужбы Чувашской Республики.
Для своевременного проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий, в том числе по недопущению заноса АЧС сформирован резерв необходимых дезинфицирующих и материально-технических средств, в том числе едкого натра – 12,5 тонн, хлорной извести -2,8 тонны, формалина 0,2 тонны, биодез-экстра – 513,6 литров, противочумных костюмов – 309 шт., одноразовых специальных защитных костюмов – 103 шт. и др.
В каждом районе распоряжениями глав муниципальных образований определены места (всего 288) для экстренного уничтожения трупов (туш) животных и биологических отходов на случай возникновения африканской чумы свиней, для бескровного убоя свиней имеется в наличии 74,0 г. адилина и 268,1 г. дитилина (для свиней доза 5 % дитилина 0,014 мл/1кг. Из имеющегося в наличии дитилина можно приготовить рабочий раствор в объеме 5093,9 мл, данного объема препарата достаточно для бескровного убоя 4548 голов свиней весом 80 кг. В соответствии с Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации АЧС, утв. ГУВМСХ СССР от 21.11.1980 бескровному убою подлежат свиньи находящиеся в эпизоотическом очаге).
Помимо основных мер профилактики заразных болезней свиней в хозяйствах всех форм собственности ведётся строгий учёт свинопоголовья посредством биркования, выщипов и др. методами. Нумерации подлежат свиньи после рождения, животные, завозимые на территорию республики из другой местности, а также взрослые животные и молодняк.
Также в комплекс ветеринарных мероприятий входит карантинирование свиней, ввезенных на территорию Чувашской Республики. Животных размещают в специально подготовленные помещения на 30 дней. В этот период животных подвергают тщательному клиническому осмотру с термометрией и обязательным исследованиям на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, проводят профилактические прививки согласно правилам в зависимости от сроков вакцинации и эпизоотического состояния хозяйства и района.
В связи с участившимися в Российской Федерации фактами незаконной реализации продукции из свинины в неустановленных местах, изготовленной из мяса зараженного возбудителем африканской чумы свиней, произведенной с грубыми нарушениями установленных требований на территориях Российской Федерации, в которых регистрировалось заболевание АЧС, и перевозимых без сопровождения ветеринарными сопроводительными документами, Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики подготовила и довела информационное письмо хозяйствующим субъектам, занимающимся производством, заготовкой, хранением животноводческой продукции, лицам (любых форм собственности) занимающимся разведением, содержанием животных с требованием в обязательном порядке иметь ветеринарно-сопроводительные документы, а также довела письменные обращения до Глав администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики и Министерство внутренних дел по Чувашской Республике о недопущении и пресечении торговли мясными продуктами в неустановленных местах на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.
На сайте Госветслужбы Чувашии регулярно обновляется оперативная информация по африканской чуме свиней, разработанна памятка по АЧС и доведена до хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, а также убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства. Ветеринарными специалистами районных станций по борьбе с болезнями животных проводятся выступления на собраниях и сходах граждан по профилактике африканской чумы свиней и публикуются в районных СМИ. На сегодняшний день опубликовано статей по теме АЧС - 14, проведено выступлений на сходах граждан - 948, роздано информационных листовок гражданам – 12878, разослано информационных писем в заинтересованные организации – 760. Информация поступающая от Россельхознадзора РФ, Департамента ветеринарии по эпизоотической ситуации сложившейся на территории Российской Федерации, в том числе по африканской чуме свиней в обязательном порядку доводится до подведомственных учреждений и старших государственных инспекторов отдела государственного ветеринарного надзора Госветслужбы Чувашии и заинтересованных лиц.
Разработан и доведён до подведомственных Госветслужбе Чувашии бюджетных учреждений ветеринарии Алгоритм действий государственной ветеринарной службы при ликвидации очага африканской чумы свиней.
В полной готовности имеются технические средства для проведения дезинфекции и дезинсекции. В наличии имеются 28 дезинфекционных машин (ДУК). За счет средств республиканского бюджета за последние пять лет приобретено 6 ДУКов.
На основании утвержденного плана основных мероприятий Госветслужбы Чувашии в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в течение 2016 года проведено: 2- командно-штабных учения, 2-командно-штабные тренировки с участием Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике. В районах республики отрабатывались мероприятия по алгоритму действий при ликвидации африканской чумы свиней (Красночетайский район), сибирской язвы (г. Новочебоксарск), ящура (Вурнарский район).
В целях сохранения эпизоотического благополучия и защиты крупных свиноводческих комплексов республики, создания буферной зоны (территории вокруг комплексов без свинопоголовья) Госветслужба Чувашии предлагает рассмотреть вопрос и принять решение о переводе мелких, средних в том числе в КФХ и ЛПХ свиноводческих хозяйств республики в ближайшее время на альтернативные виды животноводства, так как ликвидация АЧС в условиях Чувашской Республики будет сопряжена со значительными экономическими издержками. При установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней экономика республики будет парализована, ввиду приостановления экономических связей, так как будет запрещен ввоз и вывоз продуктов животноводства, животных и кормов.
В сложившейся ситуации силами Госветслужбы Чувашии, Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республики и другими службами невозможно удерживать благополучие территории республики по АЧС, если не будут приняты превентивные меры, а именно:
- с целью недопущения заноса и распространения АЧС на территорию республики всем хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности, необходимо строго выполнять Комплексный план мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, утвержденный Председателем Межведомственной комиссии-Министром сельского хозяйства Российской Федерации от 25.10.2012, продолжить работу по организации контроля за безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, по обеспечению необходимыми реактивами и методиками для мониторинговых исследований АЧС;
- определить зоосанитарный статус конкретных хозяйствующих субъектов с целью выяснения уровня их защищенности от проникновения возбудителей особо опасных заразных болезней свиней, или возникновения заболевания данными болезнями;
- руководителям свиноводческих хозяйств всех форм собственности обеспечить работу по режиму предприятий закрытого типа;
- владельцам личных подсобных хозяйств обеспечить безвыгульное содержание свиней;
- исключить использование кормов животного происхождения без термической обработки;
- приобретать свиней только при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих благополучие местности;
- выполнять ветеринарно-санитарные правила для свиноводческих хозяйств, комплексов.
- при появлении клинических признаков немедленно сообщать для принятия мер реагирования в государственную ветеринарную службу;
- в случае возникновения африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики необходимо предусмотреть денежные средства для проведения возможных компенсационных выплат личным подсобным хозяйствам, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, в связи с изъятием поголовья свиней при проведении мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней.
Следует также отметить что, Приволжский федеральный округ по статистическим данным находится на втором месте в России по численности кабана. Расселенный в ряде регионов округа он стал обычным и довольно многочисленным видом охотничьей фауны.Обращаю ваше внимание, что увеличение численности кабана увеличивает риски распространения вируса АЧС.