2012.10.12 Доклад Руководителя Госветслужбы Чувашии Г.А. Яковлева на правительственной комиссии

Уважаемые участники совещания и приглашенные!

1. Хронология вспышек африканской чумы свиней в Российской Федерации за 2012 год.

На территории Российской Федерации в 2012 году по состоянию на 28 сентября зарегистрировано 60 неблагополучных пунктов по АЧС среди домашних свиней и 7 пунктов среди диких кабанов.

АЧС среди домашних свиней выявлена в Краснодарском крае (25 неблагополучных пунктов), Волгоградской области (11 неблагополучных пунктов) Тверской области (20 неблагополучных пунктов), Республиках Карелия, Калмыкия, Ростовской и Ярославской областях (по 1 пункту).

АЧС среди диких кабанов регистрировалась в Краснодарском крае, Волгоградской, Новгородской и Тверской областях.

На 28.09.2012 года оздоровлено 13 неблагополучных пунктов по африканской чуме домашних свиней.

Основными причинами распространения АЧС явились не выполнение ветеринарно-санитарных требований по соблюдению работы предприятий в режиме «Закрытого типа», а также ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов.

Отсутствие должного учета поголовья свиней,  содержащихся в хозяйствах всех форм собственности.

Использование в корм животным пищевых отходов не прошедших термическую обработку (проварку).

Свободный доступ на территории животноводческих объектов посторонних лиц и автотранспорта предпринимателей, отсутствие условий проведения обязательной мойки и дезинфекции автотранспорта.

Территория Чувашской Республики  на сегодняшний день благополучна по АЧС, в основном на основании мер предпринимаемых государственной ветеринарной службой Чувашской Республики.

2. О принятых мерах по недопущению заноса и распространения   африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики:

Государственная ветеринарная служба  в лице заместителя руководителя  Скворцова Сергея Ивановича приняла участие в совещании на тему «О мероприятиях по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории Приволжского федерального округа», проведённой Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики 29 марта 2012 года в городе Нижний Новгород.

- Госветслужбой Чувашии совместно c заинтересованными органами  подведомственными бюджетными учреждениями ветеринарии  разработан  и утвержден  распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики «Комплексный план профилактических мероприятий по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики» от 25.09.2008 г. № 261-р;

- разработаны и утверждены администрациями муниципальных районов и городских округов комплексные планы неотложных мероприятий по недопущению заноса и распространения АЧС;

- на сайте Госветслужбы Чувашии размещается оперативная информация по АЧС, разработана памятка для населения по АЧС, проводятся выступления на собраниях, сходах граждан по профилактике африканской чумы свиней, выпущены 24 статьи в районных газетах, доведена до администраций муниципальных образований районов и городов, подведомственных учреждений ветеринарии районов и городов, правила отбора проб пат. материала при массовом падеже свиней, а также при подозрении в заболевании КЧС и АЧС для проведения диагностического исследования и мониторинга в ГНУ «ВНИИВВиМ».

2.1. в целях оперативного решения вопросов, связанных с недопущением заноса и распространения АЧС на территории Чувашской Республики распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики № 64-р от 02.03.2011 года, образована рабочая группа. В текущем году проведены два заседания рабочей группы, на которых рассмотрены вопросы:

- по обеспечению работы свиноводческих ферм (комплексов) по режиму «закрытого» типа (т.е. территория СТФ должна огораживаться по всему периметру забором для предотвращения бесконтрольного прохода людей и животных, на главном въезде на территорию должен быть оборудован дезбарьер (под навесом) с подогревом дезраствора при минусовых температурах);

- по обеспечению безвыгульного содержания свиней в личных подсобных хозяйствах;

- исключению использования пищевых отходов и кормов животного происхождения без термической обработки;

- приобретению свиней только при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих благополучие местности и наличия вакцинации против классической чумы;

- обеспечению работников спецодеждой, обеспечения стирки грязной спецодежды  на территории свиноводческих хозяйств;

- проведения наблюдений за состоянием поголовья свиней в хозяйствах всех форм собственности;

- проведения регулярной обработки свиней, помещений, где они содержатся, от клещей и других кровососущих насекомых;

- проведения дератизаций (истребление мышевидных грызунов) путем раскладки пищевых приманок, с последующим сбором и утилизацией трупов грызунов и остатков приманки в специально отведенном для этого месте;

- обеспечения запасов дезосредствами.

Решения рабочей группы доведены до глав муниципальных районов и городских округов и подведомственных учреждений для соответствующей работы по своим направлениям.

В июле 2011 года консультант отдела госветнадзора и организации ветеринарных мероприятий, мониторинга Госветслужбы Чувашии был командирован в Комитет Госветнадзора Нижегородской области для изучения опыта работы по ликвидации африканской чумы свиней в кратчайшие сроки.  По итогам командировки было проведено совещание с главными госветинспекторами районов и городов по изучению примерного Алгоритма действий государственной ветеринарной службы при ликвидации очага африканской чумы свиней.  В подведомственных учреждениях организовано обучение ветеринарных специалистов Алгоритму действий государственной ветеринарной службы при ликвидации очага африканской чумы свиней.

2.2. Для профилактики этой инфекции в соответ­ствии комплексным планом по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней завоз свинопоголовья в рес­публику осуществляется только с регионов, не вовлеченных в эпизоотию по АЧС, по разрешению уполномоченных в области ветеринарии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – регионов – поставщиков. Усилены охранно-карантинные мероприятия в свиноводческих хозяй­ствах, особенно свинокомплексах, обеспечивается перевод свиноводческих хозяйств в режим работы предприятий «закрытого типа» (из 121 свиноводческой фермы в режиме предприятий закрытого типа работают 117), проводится своевременная вакцинация всего свинопоголовья против классической чумы свиней согласно схемам прививок, а также ревакцинация подрастающего молодняка, за 9 месяцев текущего года вакцинировано 403347 гол./обр., что составляет более - 107% к плану девяти месяцев, проведен мониторинг напряженности иммунитета против классической чумы  113 проб.

Проведены  мониторинговые исследования на африканскую чуму свиней в БУ ЧР «Чувашская РВЛ» Госветслужбы Чувашии 380 проб, в том числе 326 проб от домашних свиней, 54 от кабанов, ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» исследовано -7 проб от домашних свиней -  результаты отрицательные, на классическую чуму свиней в ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» исследовано 634 пробы материала, БУ ЧР «Чувашская РВЛ» Госветслужбы Чувашии – 22 пробы - результаты отрицательные.

С целью увеличения эффективности принимаемых профилактических, противоэпизоотических мер проведена работа по регистрации численности свинопоголовья на территории Чувашской Республики методом биркования, всего взято на учет 125970 гол свиней.

Запрещено скармливание свинопоголовью пищевых, боенских отходов и конфискатов без проведения термической обработки. В свинокомплексах все поступающие партии кормов подвергаются обязательному лабораторному исследованию. В свиноводческих помещениях и на прилегаю­щей территории обеспечено проведение дезинфекций, дератизаций и дезинсекций.

 На 1 октября 2012 года проведены совместные рейды с привлечением представителей МВД по Чувашии. Согласно рейдовых мероприятий к административной ответственности привлечены 47 граждан на сумму 27500 рублей, 6 должностных лиц.

2.3. Согласно Плану основных мероприятий по ГО и ЧС на 2012 год было проведено 2 командно - штабных учения далее (КШУ) - в Комсомольском и Канашском районах и  3 командно – штабных тренировки (КШТ) в Шемуршинском, Аликовском и Канашском районах по недопущению заноса, распространения, локализации и ликвидации африканской чумы свиней.

2.4. В каждом районе распоряжениями глав муниципальных образований определены места для экстренного уничтожения трупов (туш) животных и биологических отходов на случай возникновения африканской чумы свиней всего 278 места, для бескровного убоя свиней имеется в наличии 1588 г. аделина (для свиней доза аделина 0,5 мл/20кг, 100г аделина растворяют в 400 мл растворителя, соответственно из имеющегося в наличии аделина в  количестве 1588 г можно приготовить рабочий раствор в объеме 6352 мл, данного объема препарата достаточно для бескровного убоя 3176 гол. свиней весом 80 кг. В соответствии с Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации АЧС, утв ГУВМСХ СССР от 21.11.1980 бескровному убою подлежат свиньи находящиеся в эпизоотическом очаге). 

2.5. Принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.05.2009 года № 155 «О возмещении ущерба, вызванного отчуждением животных и (или) изъятием продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Чувашской Республики», утвержден Порядок организации и проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства на территории Чувашской Республики и Порядок возмещения собственникам животных и (или) продуктов животноводства, изъятых у них при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, где определены источники финансирования мероприятий на случай возникновения  АЧС.

2.6. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.06.2011 № 235 определен порядок создания пополняемого резервного фонда Чувашской Республики по ветеринарным препаратам и дезинфекционным средствам первой необходимости, где уполномоченной организацией по формированию и использованию пополняемого резервного фонда Чувашской Республики определено бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Госветслужбы Чувашской Республики, выделено 500,00 тыс. рублей для создания  пополняемого резервного фонда Чувашской Республики по ветеринарным препаратам и дезинфекционным средствам первой необходимости. В соответствии с Порядком создания и использования резервного фонда ветеринарных препаратов для проведения противоэпизоотических мероприятий, вышеуказанный фонд ежегодно обновляется.

2.7. Для своевременного проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий по недопущению заноса АЧС сформирован резерв необходимых материально-технических и дезинфицирующих средств, в том числе едкого натра – 7,348 т., хлорной извести – 5,9 т., формалина – 1,6 т., биодез-экстра – 824,9 л., медного купороса – 34,7 кг., виркона - 16 кг., противочумных костюмов – 233 шт., одноразовых специальных защитных костюмов – 446 шт. и др.

В полной готовности имеются технические средства для проведения дезинфекции и дезинсекции. В наличии имеются 31 дезинфекционных машин (ДУК, УДОМ),  96 – гидропультов.

2.8. В текущем году в целях обновления парка дезинфекционных машин за счет средств республиканского бюджета приобретено 2 ДУКа на сумму 2 млн. 500 тыс. рублей.

3. Сведения о свиноводческих хозяйствах

На территории республики расположено 121 свиноводческих хозяйств из них 4 незакрытого типа. ООО "Магадан", СПК "Иваньковский" Алатырского района, СПК «Маяк», СПК «Восход» Порецкого. Три свиноводческих хозяйства самоликвидировались из-за высокой себестоимости свинины.

С 2008 года ведется работа по переводу всех свиноводческих хозяйств в режим закрытого типа. Так СХПК «Мир» Батыревского района уже огорожен по периметру и функционирует дезинфекционный барьер, ООО «Эмметево» Яльчикского района также огорожено и ведутся работы по строительству дезинфекционного барьера, ООО «ВолАнд» Канашского района ведет работу по строительству ограждения, ООО «Нюша» Урмарского района на стадии банкротства и в будущем, скорее всего, будет ликвидировано. 

Согласно приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства» в республике создана комиссия по компартментализации.

 

Результаты деятельности комиссии:

IV – компартмент – 1;

III – компартмент – 3;

II – компартмент – 22 и 1 убойный пункт;

- 95 свиноводческих хозяйства не выходили (подавали заявления) с требованием о проведении компартментализации.

4. Организованы и проведены проверки хозяйствующих субъектов всех форм собственности занятых содержанием и разведением свиней на территории республики, на предмет соблюдения ими требований законодательства в области ветеринарии.

4.1. Отдел государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики был организован 11 января 2012 года приказом № 3 «Об утверждении штатного расписания Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики. На сегодняшний день численность отдела составляет 19 человек (18 инспекторов и 1 начальник отдела). Разработан порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики от 20.06.2012 № 242. Так же имеется приказ «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики государственной функции «Контролирует на основании документарных и (или) выездных проверок проведение карантинных и иных мероприятий в области ветеринарии на территории Чувашской Республики» который находится в настоящий момент на государственной регистрации в Министерстве юстиции Чувашской Республики. Идет оптимизация работы отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики и разработка плановых проверок на 2013 год.

На 08.10.2012 год с целью пресечения выявленных правонарушений составлено

протоколов и вынесено постановлений – 84, на общую сумму - 162 тыс. рублей;

4.2. В текущем году проведены прокурорские проверки в сфере исполнения санитарно - эпидемиологического и ветеринарного законодательства, направленного на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, профилактику распространения африканской чумы свиней на 55 свинофермах и 15 торговых точках, совместно с привлечением территориального Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, территориального Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике.

4.3.  В системе УФСИН исправительных учреждений на территории Чувашской Республики имеется 7 свиноферм. Ветеринарно-профилактические, противоэпизоотические мероприятия проводятся специалистами подведомственных учреждений Госветслужбы Чувашии, на основании договоров оказания ветеринарных услуг. Контроль и надзор за деятельностью свиноферм имеющихся в составе исправительных учреждений УФСИН осуществляет Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура.

На основании поручения Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики № 02/02-10361 от 07.11.2011 года  разработан проект  ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики «Предотвращение заноса и  распространения вируса африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики на период 2012-2016 годы» и 28.02.2012 года Госветслужбой Чувашии направлен в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики для рассмотрения.

 

5. О задачах по недопущению заноса и распространения АЧС на территорию Чувашской Республики

С целью недопущения заноса и распространения АЧС на территорию республики всем хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности, необходимо строго выполнять «Комплексный план профилактических мероприятий по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики» от 25.09.2008 г. № 261-р, продолжить работу по организации  контроля за безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, по обеспечению необходимыми реактивами и методиками для мониторинговых исследований АЧС;

- определить зоосанитарный статус конкретных хозяйствующих субъектов с целью выяснения уровня их защищенности от проникновения возбудителей особо опасных заразных болезней свиней, или возникновения заболевания данными болезнями

- руководителям свиноводческих хозяйств всех форм собственности обеспечить работу по режиму предприятий закрытого типа;

- владельцам личных подсобных хозяйств обеспечить безвыгульное содержание свиней;

- исключить использование кормов животного происхождения без термической обработки;

- приобретать свиней только при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих благополучие местности;

- при появлении клинических признаков немедленно сообщать для принятия мер реагирования в государственную ветеринарную службу;

 

Предложения для включения в проект решения:

1. Госветслужбе Чувашии продолжить работу по выполнению комплексного плана  по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики

2.  Главам муниципальных районов и городских округов, руководителям свиноводческих хозяйств независимо от форм собственности обеспечить работу предприятий в «закрытом режиме»

3. Руководителям свиноводческих хозяйств иметь в достаточном количестве дезинфицирующие средства и спецодежду.