2013.08.22 Доклад заместителя руководителя Госветслужбы Чувашии С.И.Скворцова "О принимаемых мерах по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики"
Доклад на совещании Минсельхоза Чувашии "О реализации мероприятий по недопущению африканской чумы свиней на территорию Чувашской Республики"
В 2013 году на территории Российской Федерации эпизоотическая ситуация по АЧС значительно осложнилась: зарегистрировано более 130 эпизоотических очагов по африканской чуме свиней, это в 14 субъектах Российской федерации – в республике Северная Осетия-Алания, Воронежской, Ростовской, Волгоградской, Тверской, Тамбовской, Саратовской, Белгородской, Смоленской, Московской, Псковской, Ярославской и Тульской областях, и в Краснодарском крае.
Одними из последних случаев заболевания африканской чумой свиней среди домашних и диких кабанов зарегистрированы в последнюю декаду августа 2013 года в Токаревском районе Тамбовской области, Усвятском районе Псковской области.
С начала года наблюдается значительное увеличение количества вспышек АЧС. При этом прослеживается явная тенденция к диффузному распространению инфекции из эндемичных по АЧС зон с последовательным захватом новых территорий. В текущем году АЧС впервые была выявлена в ранее благополучных регионах страны (Смоленская и Тамбовская область).
Учитывая тенденцию эпизоотии АЧС к диффузному распространению существует значительный риск дальнейшего инфицирования новых территорий Центрального и Приволжского федеральных округов, что в конечном счете приведет к объединению двух эндемичных территорий (Южный федеральный округ и Тверская область) с формированием единой эндемичной зоны, захватывающей всю европейскую часть Российской Федерации.
С 2007 года по настоящее время при ликвидации очагов АЧС уничтожено и отчуждено более 909 тысяч свиней. Компенсация за отчужденных животных составила более 2,3 млрд. рублей.
Проблема АЧС уже давно вышла за рамки ветеринарной, она является и экономической. Возможные экономические последствия эпизоотии заставляют не просто волноваться, а стремительно действовать. Главное в такой момент - соблюдать все меры предосторожности, которые могут обезопасить здоровое поголовье, чтобы сохранить то, что удалось уберечь. Самой большой опасностью является недопонимание проблемы распространения вируса африканской чумы среди граждан, являющихся сотрудниками свиноводческих хозяйств различных уровней компартментализации и граждан ведущих личные подсобные хозяйства. Так, расположение столовых для питания сотрудников фермы в хозяйственных зонах и использование пищевых отходов для кормления свиней, а также наличие собак, кошек, синантропной птицы и грызунов, свободно мигрирующих за пределы закрытой территории фермы, могут расцениваться как источники заражения. К косвенным источникам и способам заноса вируса можно отнести водителей и автомобили, чьи маршруты могли пролегать через неблагополучные по АЧС территории, а затем был осуществлён заезд на территорию хозяйства с целью закупки свинопоголовья. Поэтому основой для предотвращения распространения вируса является строгое соблюдение ветеринарно-санитарных и гигиенических мер.
Для снижения риска заноса возбудителя АЧС на территории Чувашской Республики соблюдаются не только ветеринарно-санитарные и гигиенические меры, но и реализуются мероприятия в соответствии с Комплексным планом мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, утвержденным Председателем Межведомственной комиссии - Министром сельского хозяйства Российской Федерации от 25.10.2012 г.
В целях обеспечения стойкого эпизоотического благополучия на территории Чувашской Республики 12 октября 2013 года была проведена видеоконференция с главами администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики с участием Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева, а также два заседания Правительственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии на которых были освещены вопросы по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней в республике, об итогах проверок по выполнению актуализированного плана мероприятий по предупреждению распространения заболевания, и его мониторинга в дикой фауне.
Доведено до подведомственных учреждений и старших государственных инспекторов районов и городов Чувашской Республики, письмо об усилении контроля за перевозками животных, продукции и сырья животного происхождения на автотрассах Чувашской Республики (письмо 05-24/1750 от 27.07.2012 г.); а также алгоритм действий государственной ветеринарной службы при ликвидации очага африканской чумы свиней. (09.11.2011 № 02-25/2276).
Госветслужбой Чувашии осуществляется лабораторный контроль (проведено 1300 исследований на АЧС, в том числе 1263 исследований от домашних свиней, 37 исследований от кабанов в БУ ЧР «Чувашская РВЛ» Госветслужбы Чувашии и 763 - домашних свиней в ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» - результаты отрицательные).
Согласован с МВД график совместных плановых мероприятий по пресечению несанкционированных перевозок животных, продукции и сырья животного происхождения на автотрассах Чувашской Республики и доведен до старших государственных инспекторов районов и городов Чувашской Республики;
на сайте Госветслужбы Чувашии размещается оперативная информация по данному заболеванию, разработана памятка для населения по АЧС, доведена до администраций муниципальных образований районов и городов, подведомственных учреждений ветеринарии районов и городов, правила отбора проб патматериала при массовом падеже свиней, а также при подозрении в заболевании КЧС и АЧС для проведения диагностического исследования и мониторинга в ГНУ «ВНИИВВиМ»; Усилены охранно-карантинные мероприятия в свиноводческих хозяйствах, особенно свинокомплексах, обеспечивается перевод свиноводческих хозяйств в режим работы предприятий «закрытого типа», проводится своевременная вакцинация всего свинопоголовья против классической чумы свиней согласно схемам прививок, а также ревакцинация подрастающего молодняка. Запрещено скармливание свинопоголовью пищевых, боенских отходов и конфискатов без проведения термической обработки.
Принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.05.2009 года № 155 «О возмещении ущерба, вызванного отчуждением животных и (или) изъятием продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Чувашской Республики», утвержден Порядок организации и проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства на территории Чувашской Республики и Порядок возмещения собственникам животных и (или) продуктов животноводства, изъятых у них при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, где определены источники финансирования мероприятий на случай возникновения АЧС.
В соответствии с утвержденным порядком для проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Чувашской Республики приказом Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики не позднее пяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения (распоряжения) Кабинета Министров Чувашской Республики об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства на территории Чувашской Республики формируется специальная комиссия, в состав которой входят представители Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, глава администрации муниципального образования, на территории которого осуществляется отчуждение животных и (или) изъятие продуктов животноводства (по согласованию), а также при необходимости представители иных органов государственной власти.
Организационно-техническое обеспечение деятельности специальной комиссии осуществляется Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики.
Специальная комиссия уточняет поголовье животных и (или) количество продуктов животноводства, подлежащих изъятию.
При проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется соответствующий акт в трех экземплярах.
В соответствии с законодательством Российской Федерации собственники животных и (или) продуктов животноводства имеют право на возмещение стоимости животных и (или) продуктов животноводства, изъятых у них при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Порядок возмещения собственникам животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства, изъятых у них при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
ЦЕНЫ НА ОТЧУЖДАЕМЫХ ЖИВОТНЫХ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ОЧАГОВ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ
|
N |
Вид животных |
Цена за 1 голову |
|
1. |
Свиньи, в том числе: |
|
|
до 1,5 кг |
63,00 |
|
|
от 1,5 кг до 12 кг |
338,00 |
|
|
от 12 кг до 40 кг |
1300,00 |
|
|
от 40 кг до 80 кг |
3000,00 |
|
|
от 80 кг и выше |
5000,00 |
|
ЦЕНЫ
НА ИЗЫМАЕМЫЕ ПРОДУКТЫ
ЖИВОТНОВОДСТВА ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ОЧАГОВ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ
|
N |
Наименование |
Цена за 1 кг (1 литр, 1 шт.) |
|
1 |
Свинина |
127,00 |
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.06.2011 № 235 введен порядок создания пополняемого резервного фонда Чувашской Республики по ветеринарным препаратам и дезинфекционным средствам первой необходимости, где уполномоченной организацией по формированию и использованию пополняемого резервного фонда Чувашской Республики определено бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Госветслужбы Чувашской Республики.
В каждом районе распоряжениями глав муниципальных образований определены места (всего 287) для экстренного уничтожения трупов (туш) животных и биологических отходов на случай возникновения африканской чумы свиней, для бескровного убоя свиней имеется в наличии 1713,155 г. адилина (для свиней доза адилина 0,5 мл/20кг, 100г адилина растворяют в 100 мл растворителя, соответственно из имеющегося в наличии адилина в количестве 1713,155 г можно приготовить рабочий раствор в объеме 1713,155 мл, данного объема препарата достаточно для бескровного убоя 856 гол. свиней весом 80 кг. В соответствии с Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации АЧС, утв. ГУВМСХ СССР от 21.11.1980 бескровному убою подлежат свиньи находящиеся в эпизоотическом очаге).
Помимо основных мер профилактики заразных болезней свиней существенную роль имеет строгий учёт свинопоголовья посредством биркования, выщипов и др. Нумерации подлежат свиньи после рождения, животные, завозимые на территорию республики из другой местности, а также взрослые животные и молодняк, содержащиеся в личных подсобных хозяйствах граждан. За текущий период 2013 года в хозяйствах всех категорий учтено посредством биркования, выщипов и другими методами 43 % (90521 гол на 1 июля) поголовья свиней.
Также в комплекс ветеринарных мероприятий входит карантинирование свиней, ввезенных на территорию Чувашской Республики. Животных размещают в специально подготовленные помещения на 30 дней. В этот период животных подвергают тщательному клиническому осмотру с термометрией и обязательным исследованиям на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, проводят профилактические прививки согласно правилам в зависимости от сроков вакцинации и эпизоотического состояния хозяйства и района.
Доведен до руководителей бюджетных учреждений ветеринарии и размещен на сайте Госветслужбы Чувашии утверждённый Межведомственной комиссией по предупреждению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации актуализированный План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (протокол от 25 октября 2012 г. № НФ-25/313).
Разработаны и утверждены администрациями муниципальных районов и городских округов комплексные планы неотложных мероприятий по недопущению заноса и распространения АЧС.
В связи с участившимися в Российской Федерации фактами незаконной реализации продукции из свинины в неустановленных местах, изготовленной из мяса зараженного возбудителем африканской чумы свиней, произведенной с грубыми нарушениями установленных требований на территориях Российской Федерации, в которых регистрировалось заболевание АЧС, и перевозимых без сопровождения ветеринарными сопроводительными документами, Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики подготовила и довела информационное письмо хозяйствующим субъектам, занимающимся производством, заготовкой, хранением животноводческой продукции, лицам (любых форм собственности) занимающимся разведением, содержанием животных с требованием в обязательном порядке иметь ветеринарно-сопроводительные документы, в соответствии с Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России № 422 от 16.11.2006., также довела письменные обращения до Глав администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики и Министерство внутренних дел по Чувашской Республике о недопущении и пресечении торговли мясными продуктами в неустановленных местах на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.
Для своевременного проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий в том числе по недопущению заноса АЧС сформирован резерв необходимых дезинфицирующих и материально-технических средств, в том числе едкого натра – 10,5 тонн, хлорной извести более 5,9 тонн, формалина более 1 тонны, биодез-экстра – 804 литров, противочумных костюмов – 262 шт., одноразовых специальных защитных костюмов – 446 шт. и др.
В полной готовности имеются технические средства для проведения дезинфекции и дезинсекции. В наличии имеются 33 дезинфекционных машины (ДУК, УДОМ).
За счет средств республиканского бюджета за последние три года приобретено 6 ДУКов.
В рамках выполнения поручения Главы Чувашской Республики по итогам рабочего совещания специалистов ветеринарной службы, Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики подготовлен и направлен в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики проект подпрограммы «Развитие ветеринарии в Чувашской Республике на 2014-2020 годы» Государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики на 2013-2020 годы». Подпрограмма включает в себя основные мероприятия, а именно: предупреждение и ликвидация болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора; укрепление материально – технической базы бюджетных учреждений ветеринарии, оснащение учреждений государственной ветеринарной службы Чувашской Республики современным ветеринарным оборудованием.
Усилен контроль с целью предупреждения, выявления и пресечения несанкционированных перевозок и проводятся совместные рейдовые мероприятия по контролю за гражданами, осуществляющими торговую деятельность животноводческой продукцией на рынках, ярмарках, торговых комплексах, расположенных на территории Чувашской Республики с привлечением представителей Министерства внутренних дел по Чувашской Республике.
Согласно приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства» в республике создана комиссия по компартментализации.
Результаты деятельности комиссии:
к IV компартменту отнесено 1 хозяйство;
к III компартменту – 3 хозяйства;
к II компартменту – 21 хозяйства и 1 убойный пункт;
к I компартменту отнесено 79 хозяйств.
В системе УФСИН исправительных учреждений на территории Чувашской Республики имеется 6 свиноферм. Ветеринарно-профилактические, противоэпизоотические мероприятия проводятся специалистами подведомственных учреждений Госветслужбы Чувашии, на основании договоров оказания ветеринарных услуг. Контроль и надзор за деятельностью свиноферм имеющихся в составе исправительных учреждений УФСИН осуществляет Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура.
На основании утвержденного плана основных мероприятий Госветслужбы Чувашии в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, за 5 месяцев 2013 года проведены: 2- командно-штабных учений, 5 - командно-штабных тренировок. В 2 районах республики отрабатывались мероприятия по алгоритму действий при возникновении африканской чумы свиней, в 2 – при возникновении сибирской язвы.
Привлекались силы и средства аварийно-спасательных служб защиты животных Батыревского, Моргаушского, Красночетайского, Чебоксарского, Шемуршинского, Яльчикского районов.
Действия служб защиты животных в проведенных КШУ и КШТ оценены на «отлично», «хорошо» и «удовлетворительно».
Однако принимаемые меры могут быть недостаточны, так как аналогичные меры, принимаемые в европейской части Российской Федерации для ликвидации африканской чумы свиней не дают необходимого результата, в связи с чем существует опасность полного закрытия свиноводства в некоторых регионах.
Европейский опыт демонстрирует, что спасение от АЧС можно найти лишь тогда, когда получится избавится от содержания свинопоголовья в частном секторе, сохранив только специализированные производства, на которых соблюдаются все ветеринарные требования. Учитывая это и в целях сохранения эпизоотического благополучия и защиты крупных свиноводческих комплексов республики, создания буферной зоны (территории вокруг комплексов без свинопоголовья) Госветслужба Чувашии предлагает рассмотреть вопрос и принять решение о переводе мелких, средних в том числе в КФХ и ЛПХ свиноводческих хозяйств республики в ближайшее время на альтернативные виды животноводства, а также рассмотреть вопрос о создании буферных зон вокруг промышленных свиноводческих хозяйств в радиусе 20 км. обеспечив перевод личных подсобных хозяйств, расположенных в этих зонах, на альтернативные свиноводству направления животноводства, так как ликвидация АЧС в условиях Чувашской Республики будет сопряжена со значительными экономическими издержками. При установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней экономика республики будет парализована, ввиду приостановления экономических связей, так как будет запрещен ввоз и вывоз продуктов животноводства, животных и кормов. Исходя из вышеперечисленного главам районов необходимо провести разъяснительную работу с населением содержащим в личных подворьях свинопоголовье, взяв документальное подтверждение согласия на переход на альтернативный вид животноводства.
В сложившейся ситуации силами Госветслужбы Чувашии, Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республики и другими службами невозможно удерживать благополучии территории республики по АЧС если не будут приняты превентивные меры, а именно:
- с целью недопущения заноса и распространения АЧС на территорию республики всем хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности, необходимо строго выполнять Комплексный план мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, утвержденный Председателем Межведомственной комиссии-Министром сельского хозяйства Российской Федерации от 25.10.2012, продолжит работу по организации контроля за безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, по обеспечению необходимыми реактивами и методиками для мониторинговых исследований АЧС;
- проводить разъяснительную работу с населением о мерах по недопущению АЧС на территориях поселений и созданию буферных зон вокруг промышленных свиноводческих хозяйств в радиусе 20 км. обеспечив перевод личных подсобных хозяйств, расположенных в этих зонах, на альтернативные свиноводству направления животноводства, путем чего планируется достижение разрыва эпизоотической цепи за счет полной нейтрализации основного фактора риска распространения АЧС- домашних свиней, содержащихся в хозяйствах, не способных обеспечить должный уровень защиты от заноса вируса АЧС, расположенных на указанных административных территориях. По итогам видеоконференции с главами административных муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики с участием Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева 12 августа 2013 года необходимо до 1 октября 2013 года рекомендовано главам администраций муниципальных районов совместно с Госветслужбой Чувашии и руководителями свиноводческих хозяйств провести работу по определению буферных зон вокруг крупных свинокомплексов;
- определить зоосанитарный статус конкретных хозяйствующих субъектов с целью выяснения уровня их защищенности от проникновения возбудителей особо опасных заразных болезней свиней, или возникновения заболевания данными болезнями;
- руководителям свиноводческих хозяйств всех форм собственности обеспечить работу по режиму предприятий закрытого типа;
- владельцам личных подсобных хозяйств обеспечить безвыгульное содержание свиней;
- исключить использование кормов животного происхождения без термической обработки;
- приобретать свиней только при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих благополучие местности;
- при появлении клинических признаков немедленно сообщать для принятия мер реагирования в государственную ветеринарную службу;
- выполнять ветеринарно-санитарные правила для свиноводческих хозяйств, комплексов.
Исходя из вышеперечисленного главам районов совместно с ветеринарными специалистами необходимо провести разъяснительную работу с населением содержащим в личных подворьях свинопоголовье, взяв документальное подтверждение (возможно расписка или иной документ) согласия на переход на альтернативный вид животноводства.
- в случае возникновения африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики необходимо предусмотреть денежные средства для проведения возможных компенсационных выплат личным подсобным хозяйствам, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, в связи с изъятием поголовья свиней при проведении мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней.
Следует также отметить что, Приволжский федеральный округ по статистическим данным находится на втором месте в России по численности кабанов. Расселенный в ряде регионов округа он стал обычным и довольно многочисленным видом охотничьей фауны. Обращаю ваше внимание, что увеличение численности кабана увеличивает риски распространения вируса АЧС.
Благодарю за внимание.