2013.08.21 Доклад заместителя руководителя Госветслужбы Чувашии С.И. Скворцова на выездном семинар-совещании в Батыревском районе "Совершенствование работы Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики"

Совершенствование работы Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики

Возникновение профессиональной ветеринарии на Руси относится к 10-13 вв. Первые законодательные акты о мерах борьбы с эпизоотиями, рукописные и печатные книги по ветеринарной помощи  в России появились в 16-18 вв.

С той поры ветеринария прошла сложный путь накопления и совершенствования знаний.

В дореволюционной Чувашии было всего 7 ветеринарных участков, в том числе 4 уездных, 14 ветеринарных пунктов, в которых работало 7 ветеринарных врачей и 19 ветеринарных фельдшеров. Не было ни одного ветеринарного учебного заведения и ни одного лабораторно-диагностического учреждения. Ветеринарные учреждения не располагали специальными помещениями, необходимым оборудованием, инструментами.

Животноводство несло большие потери от эпизоотии чумы и повального воспаления легких крупного рогатого скота, сибирской язвы, рожи свиней, кровопаразитарных болезней, злокачественной катаральной горячки, бешенства, сапа, мыта лошадей, чесотки и других заразных болезней.

В 1929 -1930-х годах ветеринарная служба республики имела следующую структуру: ветеринарный отдел Наркомзема со штатом 4 единицы  (заведующий отделом – ветврач, его заместитель- ветврач, статистик, делопроизводитель), 30- ветучастков и 23 самостоятельных  ветфельдшерских пункта, где работали 21 ветврач и 45 ветфельдшеров.

Сеть ветеринарных учреждений Чувашской АССР  к 1949 году состояла из 28 райветлечебниц, 24 зооветучастков,  80 зооветпунктов, 3 ветфельдшерских пунктов,1 республиканской и 4 межрайонных ветеринарно – бактериологических лабораторий, 1 горветлечебницы, 3 горветсанпунктов, 1 республиканской ветеринарной поликлиники 7 мясо – молочных  контрольных станций.

К 1960 году количество ветучреждений доведено до 248, в том числе 21 райветлечебница, 80 ветучастков, 116 ветпунктов,7 межрайонных ветлабораторий, 15 мясо – молочных контрольных станций, 3 городских ветлечебницы, Республиканская ветлаборатория и ветполиклиника, где работало 184 ветврача и 276 ветеринарных фельдшеров.

В январе 1964 года реорганизована вся ветеринарная служба республики. При каждом районном производственном управлении сельского хозяйства созданы станции по борьбе с болезнями животных.

Указом Президента Чувашской Республики в 1997 г. было образовано Главное управление ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики.

Управлению были переданы функции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики по обеспечению соблюдения ветеринарного законодательства.

Систему Главного управления ветеринарии составляли:

- аппарат Главного управления ветеринарии;

- Государственное предприятие «Цивильский ветсанутильзавод по производству мясокостной муки»;

- Чувашский республиканский хозрасчетный ветеринарно-санитарный отряд;

- Чувашское государственное предприятие «Зооветснаб»;

- Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных;

- Чувашский республиканский эпизоотический отряд;

- Чувашская республиканская ветеринарная лаборатория;                           

- зональная, межрайонные и районные ветеринарные лаборатории;

- районные, городские СББЖ с подчиненными им структурными подразделениями;

- подразделения госветнадзора на предприятиях по переработке, хранению и реализации продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках.

В 2005 г. была создана Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики путём реорганизации в форме преобразования управления ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики.

В настоящее время в структуре Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики успешно функционируют 1 республиканская, 21 районные, 2 городские станции по борьбе с болезнями животных, 40 участковых ветеринарных лечебниц, 154 ветеринарных участка, 32 ветеринарных пункта, 1 республиканская ветеринарная лаборатория и 4 зональные ветеринарные лаборатории, а также ГУП ЧР «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод», которые вносят ощутимый вклад в обеспечение эпизоотического благополучия республики.

В январе 2012 года организован отдел государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики. На сегодняшний день штатная численность отдела составляет 19 человек. Порядок  осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Чувашской Республике утвержден Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.06.2012 № 242.

Значимым событием 2013 года в совершенствовании ветеринарной службы республики послужило создание Ветеринарной ассоциации Чувашии, которая представляет и защищает общие профессиональные интересы организаций, осуществляющих свою деятельность в области ветеринарии.

В настоящее время ведётся сбор и подборка исторического материала для опубликования книги об истории ветеринарной службы Чувашской Республики.

Как правило, работа ветеринарных специалистов республики направлена на обеспечение стабильного эпизоотического благополучия животноводства, недопущение массовых незаразных болезней скота, охрану территории республики от заноса инфекции из-за ее пределов, выпуск продукции, безопасной в ветеринарно-санитарном отношении.

Для осуществления этих задач создана соответствующая материально-техническая, кадровая и интеллектуальная база. В структуре Госветслужбы трудятся ветеринарные врачи с многолетним опытом работы, большим багажом знаний,  заслуженные ветеринарные врачи, кандидаты ветеринарных и биологических наук, а также молодые перспективные ветеринарные специалисты.

 Заслуженные ветеринарные врачи  Чувашской Республики:

1. Яковлев Геннадий Александрович
2. Ефимов Пётр Ильич
3. Тихонов Николай Николаевич
4. Велимухаметов Рустем Минетуллович
5. Анисимова Елена Моисеевна
6. Дмитриева Галина Петровна
7. Владимирова Зоня Брониславовна
8. Ершова Вера Александровна

Сегодня, важной составляющей концепции модернизации и развития Госветслужбы Чувашии является укрепление материально-технической, лабораторно-диагностической базы учреждений ветеринарии, повышение эффективности взаимодействия со средствами массовой информации для проведения агитационной и разъяснительной работы среди населения. С целью развития концепции модернизации Госветслужбы Чувашии, централизации информационных процессов разработан пакет отраслевой отчетности для ветеринарии в электронной системе «Свод-WEB». В настоящее время система апробирована и успешно внедрена в деятельности управления ветеринарии и подведомственных учреждений Государственной ветеринарной службе Чувашской Республики. Ветеринарные специалисты высоко оценили изменения и отметили положительные результаты модернизации, среди которых можно выделить всесторонний анализ собранных показателей, существенное ускорение сроков сбора отчетности, повышение эффективности контроля и управляемости данным процессом в режиме реального времени.

Наряду с этим освоена автоматизированная система Россельхознадзора «Ассоль» для представления информации об эпизоотической ситуации на территории республики, получения и обмена информации в режиме реального времени о вспышках заразных болезней, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия на территории субъектов РФ.

Республиканской ветлабораторией идет работа по изучению и освоению системы «Веста» предназначенной для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторных исследований.

В тоже время Чебоксарской городской станции по борьбе с болезнями животных в сфере оформления ветеринарных сопроводительных документов введена централизованная автоматизированная система «С-8» в целях создания единой информационной базы по обеспечению функции прослеживания подконтрольной продукции и движения ветеринарных сопроводительных документов. Кроме того, за последние годы учреждение было оснащено комплектом нового современного оборудования для лечения мелких домашних животных: прибор цифровой ультразвуковой диагностический DC -3 c принадлежностями; кардиомонитор; отоскоп KAWE со стандартной оптикой ЕВРОЛАЙТ ВЕТ С30 ОР.

 В текущем году учреждением запланировано приобретение гемоанализатора для проведения экспресс анализа крови животных.

БУ ЧР «Чувашская республиканская ветеринарная лаборатория» Госветслужбы Чувашии расширила перечень диагностической работы, в том числе: бактериологический, биологический, паразитологический, серологический, биохимический, токсикологический, микологический и вирусологический с использованием  люминесцентной микроскопии и флуоресцирующих антител, а также лабораторная диагностика заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы с использованием метода полимеразно-цепной реакции (ПЦР). Для проведения ИФА и ПЦР лаборатория оснащена комплектом нового современного оборудования. Использование этих методов позволяет быстро и точно ставить диагноз на инфекционные заболевания.

В целях снижения вредного воздействия на окружающую среду и соблюдения безопасности при работе с патогенным биологическим агентом, лабораторией приобретен крематор.

За последние годы для госветучреждений Алатырского, Порецкого, Чебоксарского, Красноармейского, Шумерлинского и Янтиковского районов были приобретены 6 автомобильных дезинфекционных установок ДУК за счёт средств республиканского бюджета, для проведения побелки и дезинфекция объектов животноводства, а также предотвращения накопления патогенных микроорганизмов во внешней среде и их распространения внутри и за пределами животноводческих хозяйств. Кроме того, за счёт внебюджетных средств, госветучреждениями за последние 3 года было приобретено 13 новых легковых автомобилей в целях мобильности при оказании ветеринарной помощи и проведении противоэпизоотических мероприятий.

Ветеринарные специалисты госветучреждений республики активно внедряют в практику новые методы работы, в том числе применение систем вакуумного забора венозной крови у сельскохозяйственных животных.

Наряду с совершенствованием лечебно-профилактической работы ведётся целенаправленная работа над повышением профессиональной подготовки ветеринарных специалистов. Руководители и специалисты госветучреждений проходят курсы повышения квалификации на базе других ведущих ветеринарных клиник и ВУЗов России. В течение прошлого года прошли курсы повышения квалификации и переподготовки кадров более 70 специалистов госветучреждений.

Вместе с тем, проводятся  командно-штабные тренировки и учения, на которых отрабатывается алгоритм действия по ликвидации особо-опасных заболеваний животных, с привлечением сил и средств службы защиты животных, в том числе аварийно-спасательных формирований и СНЛК. Данные мероприятия проводятся совместно с  органами местного самоуправления, силами и средствами территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Республика длительное время благополучна по сибирской язве, классической чуме свиней, туберкулезу, болезни Ауески, высокопатогенному гриппу птиц, туляремии, трихинеллезу и другим, особо опасным заболеваниям животных.

Но, не смотря на усилия  ветеринарных врачей, в республике ежегодно регистрируются бешенство, пастереллез и другие «хозяйственные» инфекции.

На сегодняшний день на территории республики выявлены 17 неблагополучных пунктов, из них 11 по бешенству животных (бешенство лисы -6, лошади – 2, КРС – 1, кошки -2),

3 – лейкозу КРС,

1 – эмфизематозному карбункулу КРС,

1 – некробактериозу КРС,

1-пастереллезу свиней.

На 1 января 2013 года оставалось 15 неблагополучных по заразным болезням животных пунктов (2 НБП по бешенству, 1 – по  пастереллезу, 1 – по некробактериозу, 1- по европейскому гнильцу пчел, а также 10 - по лейкозу КРС). Благодаря комплексной целенаправленной работе ветеринарных специалистов ликвидировано и оздоровлено 14 неблагополучных пунктов.

В данное время в республике остается 12 неблагополучных по лейкозу КРС хозяйств в 7 районах (Вурнарский район ООО «Агрохмель», Комсомольский район к/з «Заря» и к/з «Дружба», Красночетайский район ОАО «Путь Ильича» и ООО «Авангард», Марпосадский район к/з «Восток», Порецкий район СХПК им. Ленина и СХПК им. Горького, СХПК  «Никулинский», СХПК «Заветы Ильича», СПК «Маяк», Шумерлинский район СХПК «Комбинат»).

Предпринимаемые Госветслужбой усилия по проведению противолейкозных мероприятий позволили в отдельных районах нашей республики улучшить эпизоотическую ситуацию и оздоровить неблагополучные по  лейкозу хозяйства. А именно за последние годы оздоровлено от лейкоза 4 хозяйства (в 2009 году  - СХПК Колос» Батыревского района, 2010 году – СХПК «Канаш» Канашского р-на, 2012 –ООО «Водолей» Цивильского района, 2013 – ОПХ «Колос» Цивильского района).

Сложившаяся на территории Чувашской Республики эпизоотическая ситуация по лейкозу КРС требует согласованных действий органов местного самоуправления, ветеринарных специалистов, руководителей и специалистов сельхозпредприятий, владельцев животных, направленных на решение организационно-хозяйственных и специальных ветеринарно-санитарных мероприятий.

Ежегодно планируются серологические и гематологические исследования на лейкоз крупного рогатого скота для своевременного выявления инфицированных и больных животных. Анализ показывает, что процент инфицированности в последние годы увеличивается в связи с неполным выполнением организационно-хозяйственных мероприятий.

Чувашская Республика, как и большая часть страны, неблагополучна по бешенству. Во всех регионах периодически отмечается активизация природных очагов бешенства, растет число случаев заболевания среди диких плотоядных животных, вовлекаются в эпизоотический процесс домашние и сельскохозяйственные животные. Благодаря целенаправленной работе наших ветспециалистов по проведению плановой профилактической вакцинации продуктивных, домашних животных и диких плотоядных количество случаев бешенства за последние три года удерживается на низком уровне (2011- 15 случаев, 2012-14 случаев, 2013-11 случаев). Этому способствует применение высокоэффективных вакцин против бешенства животных из штамма «Щелково-51».

В целях профилактики бешенства кроме специальных ветеринарных мероприятий активно проводится разъяснительная работа через средства массовой информации.

Большое внимание государственной ветеринарной службой уделяется вопросам профилактики сибирской язвы.

Эпизоотическая ситуация по сибирской язве более 10 лет в республике остается стабильной. Этому способствует иммунизация животных высокоэффективной вакциной против сибирской язвы из штамма 55-ВНИИВВиМ.

Риск возникновения заболеваний сибирской язвой в республике сохраняется постоянно. На территории республики насчитывается 822 скотомогильника, в том числе с сибиреязвенными захоронениями 397 и 22 биотермические ямы, которые обследуются два раза в год согласно ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Угроза заноса на территорию республики возбудителя африканской чумы свиней остается актуальной, т.к. случаи заноса возбудителя в благополучные регионы и дальнейшего распространения инфекции обусловлено тем, что основными путями и факторами передачи вируса АЧС являются контаминированные корма, пищевые отходы и мясопродукты от инфицированных животных.

Для снижения риска заноса возбудителя АЧС на территории Чувашской Республики реализуются мероприятия в соответствии с Комплексным планом мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, утвержденный Председателем Межведомственной комиссии-Министром сельского хозяйства Российской Федерации от 25.10.2012.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики в апреле нынешнего года создана Правительственная чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия, которая является координационным органом Кабинета Министров Чувашской Республики, созданным в целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Чувашской Республики при решении задач, направленных на предупреждение и ликвидацию заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, обеспечение эпизоотического благополучия в Чувашской Республике. На сегодняшний день проведено 2 заседания комиссии по вопросам недопущения заноса и распространения африканской чумы свиней и ящура на территории нашей республики.

Госветслужбой Чувашии осуществляется лабораторный контроль (проведено  за 7 месяцев 2013 года 1267 исследований на АЧС, в том числе 468 - домашние свиньи, 36 - кабанов в БУ ЧР «Чувашская РВЛ» Госветслужбы Чувашии и 763 –домашние свиньи в ФБГУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория»; результаты отрицательные), проводится своевременная вакцинация всего свинопоголовья против классической чумы свиней согласно схемам прививок, а также ревакцинация подрастающего молодняка (привито 299136 голов свиней, что составляет более 85,3 % к девятимесячному плану (350,44 тыс.гол/обр).       

Создан реестр физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, а также убой свиней. Из 104 свиноводческих ферм 103 работают в режиме закрытого типа, что составляет 99% (незакрытого типа СХПК «Восход» Порецкого района). Проведена компартментализация в 28 свиноводческих хозяйствах и 1 убойном пункте. Компартмент 4 присвоен 1 хозяйству, компартмент 3 – 3 хозяйствам, компартмент 2 – 21 хозяйству и 1 убойному пункту, компартмент 1 – 79 хозяйствам и 18 убойным пунктам.

Несмотря на сложные климатические условия, оказавшие неблагоприятное влияние на создание полноценной кормовой базы для скота, повышением прямых затрат на приготовление кормов, а также высокую себестоимость молока сельскохозяйственным предприятиям республики удалось избежать резкого уменьшения численности маточного поголовья скота. Так процент численности маточного поголовья крупного рогатого скота сельхозпредприятий по состоянию на 01.01.2013г.в сравнении в уровнем 2012 года меньше на 4%.

Немаловажным фактором для создания крепкой кормовой базы в предприятиях АПК республики является не только количество, но и качество заготовляемых кормов. За качеством заготовляемых кормов в республике строго следят ветеринарные специалисты. По оперативным данным, поступившим с районов республики, по состоянию на 16.08.2013 года по Чувашской Республике исследованы корма на качество:

- сена заготовлено 92977 тонн, охвачено исследованием 72700 тонн, что составляет 78,2%. По качеству сено отнесено к 1 классу – 54,9%, ко 2 классу – 29,5%, к 3 классу – 15,0%, не классному – 0,6%;

- зеленной массы на силос заготовлено 36693 тонны, охвачено исследованием 25880 тонн, что составляет 70,5%. По качеству сено отнесено к 1 классу – 72,1%, ко 2 классу – 23,5%, к 3 классу – 4,4%, не классному – 0,0%;

- зеленной массы на сенаж заготовлено 194031 тонна, охвачено исследованием 136085 тонн, что составляет 70,1%. По качеству зеленная масса на сенаж отнесена к 1 классу 61,5%, ко 2 классу – 27,2%, к 3 классу –11,3%, не классному- 0%.    

На 01.08.2013г. в республике действует 284 ПИО коров и телок (в сравнении с 01.08.2012 года -296 ПИО), из них: 

- при сельскохозяйственных  предприятиях-171 (в 2012 г.- 187 ПИО);

-при госветучреждениях- 70 (в 2012 г.-67 ПИО);

-при сельских администрациях-28 (в 2012 г.-30 ПИО);

- при крестьянских (фермерских) хозяйствах- 15 (в 2012 г.-12 ПИО). 

 

На 1 января 2013 года в Чувашской Республике функционировали 67 пунктов искусственного осеменения при госветучреждениях.

За текущий год количество пунктов искусственного осеменения при ветучреждениях увеличилось до 70 пунктов. Открылись новые пункты при ветучреждениях Ибресинского (1 ПИО), Канашского (2 ПИО), Цивильского (2 ПИО) районов, но в тоже время перестали функционировать пункты искусственного осеменения в Батыревском(1 ПИО)  и Янтиковском (1 ПИО) районах.

Уменьшение количества пунктов искусственного осеменения при сельскохозяйственных  предприятиях связано с ликвидацией с/х предприятий и перехода их в КФХ.

В целях недопущения поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, охраны здоровья населения все пищевые продукты, поступающие на рынки для реализации, подвергаются обязательной ветеринарно-санитарной экспертизе.

Ежедневно через ветеринарных специалистов проходит большое количество животноводческой и растительной продукции.

Ежегодно проводится более 8 миллионов (8482850)  экспертиз убойных животных, мяса, мясных и других пищевых продуктов.

На предприятиях по заготовке, переработке, хранению, реализации и транспортировке продовольственного и технического сырья животного происхождения организованы подразделения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (ПГВСЭ), которые также осуществляют ежедневный контроль. Всего создано 499 подразделений.

Подразделениями государственной ветеринарно-санитарной экспертизы ежегодно осматривается  более 199 тыс. голов скота, более 10 миллионов голов птицы, более 46 млн. тонн мяса и мясных продуктов, 267938т. сырого молока,  349718тыс.шт. яиц, 51 т. меда и продуктов пчеловодства, 21412 т. рыбы и рыбных продуктов, 212530 кг шерсти, 16531 шт. кожсырья, 68т. кишечного сырья, 125 т. казеина, 73015т. кормов и кормовых добавок.

Обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия республики осуществляется ежедневным подтверждением соответствия пищевых продуктов и сырья требованиям безопасности в ветеринарном отношении.

Государственной ветеринарной службой постоянно выявляется некачественная продукция, которая по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы направляется на обезвреживание, на утилизацию или уничтожается.

На 1 августа 2013 года по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, мясных и других пищевых продуктов, рыбы и гидробионтовнаправлено на:

обезвреживание   

13,314 тонн мяса;

0,02 т. субпродуктов;

1,034 тонн рыбы;

0,14 т. молока и молочных продуктов;

0,02 тонны меда.

утилизацию   

11,921 т. мяса, 

20,552 т. субпродуктов,

11,15 т. рыбы и рыбных продуктов,

2,964 т. молока и молочных продуктов;

59395 штук яиц,

26,568 т. овощей и фруктов,

7,76 т. колбасных изделий, 

9,38 т. мясных полуфабрикатов;

уничтожение

0,56 тонн мяса.

В 2012 году специалистами отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики с целью пресечения выявленных административных правонарушений составлено:

протоколов – 221; вынесено постановлений – 221, на общую сумму – 310,850 тыс. рублей. Из них 208 постановлений по ст. 10.8, 12 - по ст. 10.6, 1 - по ст. 10.7. Применены административные меры воздействия к 181 физическому лицу на сумму 103,850 тыс. рублей, одному юридическому лицу на сумму 90 тыс. рублей и 39 должностным лицам  на сумму 117 тыс. рублей.

На территории Чувашской Республики имеются сельскохозяйственные предприятия, которые можно ставить в пример.

 Следует  отметить работу современных сельскохозяйственных предприятий, к примеру, как ООО «Смак-Агро» Мариинско - Посадского района, где ветеринарной службой предприятия используется современные методы  технологий выращивания, кормления животных, а также ведется эффективная работа по воспроизводству и сохранности поголовья сельскохозяйственных животных.

Хочется отметить, работу ООО «Агрохолдинг Юрма «Южное»» Батыревского, ООО «Авангард»             Цивильский Бекон» Цивильского  районов в сфере на территории свинокомплекса имеется рефрижиратор для сбора биоотходов. Отправка трупов свиней в ветсанутильзавод проводят только при наполненими рефрижиратора.