Положение об отделе правового обеспечения и кадров

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе правового обеспечения и кадров

 

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Отдел правового обеспечения и кадров (далее – отдел) является структурным подразделением Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (далее – Служба).

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями  Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, решениями Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике, принятыми в пределах её компетенции, Положением о Службе, решениями коллегии, приказами и распоряжениями Службы, настоящим Положением и иными локальными актами.

1.3. Численный состав и структура отдела определяется штатным расписанием, утвержденным руководителем Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики или лицом, исполняющим его обязанности (далее – руководитель Службы). Непосредственное руководство отделом осуществляет начальник отдела правового обеспечения и кадров (далее – начальник отдела), который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Службы в установленном порядке.

1.4. Отдел подчиняется непосредственно руководителю Службы. В период отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет лицо, определенное решением руководителя Службы, на основании приказа Службы, либо его обязанности распределяются между сотрудниками Службы по решению руководителя Службы.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Чувашской Республике, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями, находящимися в ведении органа исполнительной власти, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями, структурными подразделениями Службы, подведомственными организациями, а также с Управлением государственной гражданской службы, кадровой политики и государственных наград Администрации Главы Чувашской Республики.

 

 II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

 

2.1. Основными задачами отдела являются:

обеспечение единообразного и правильного применения законодательства в деятельности Службы;

подготовка материалов к рассмотрению на заседаниях коллегии и комиссий, образуемых в Службе, по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

содействие в правовом обеспечении по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

организация мониторинга правовых актов Чувашской Республики на предмет соответствия законодательству Российской Федерации по направлениям деятельности Службы;

проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики по направлению деятельности Службы и их проектов на соответствие их положений действующему законодательству;

оказание методической и правовой помощи в пределах компетенции отдела подведомственным организациям;

обеспечение Службы квалифицированными кадрами, организация постоянного повышения их профессионального уровня;

разработка предложений по мерам социальной и правовой защищенности работников Службы в период сокращений, структурных изменений и изменений штата Службы;

организация работы в соответствии с действующим законодательством конкурсных комиссий по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее – гражданская служба) в Службе и  конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей подведомственных организаций;

организация работы по формированию кадрового резерва;

организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих Чувашской Республики, работающих в Службе (далее – гражданские служащие);

организация работы по проведению аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями действующего законодательства;

формирование у гражданских служащих нетерпимости к коррупционному поведению;

профилактика коррупционных правонарушений в Службе;

разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, находящихся в ведении Службы, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений;

консультирование гражданских служащих по правовым, антикоррупционным и иным вопросам гражданской службы.

 

III. ФУНКЦИИ

 

3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами исполняет следующие функции:

подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Службы проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся вопросов в области  ветеринарии, а также по направлению деятельности отдела;

подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Службы предложения для органов исполнительной власти Чувашской Республики к представляемым в Службу проектам федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации и к проектам законов и иных правовых актов Чувашской Республики;

осуществляет юридическую экспертизу проектов соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по вопросам в области ветеринарии;

согласовывает в случае необходимости проекты нормативных правовых актов, представляемых на подпись руководителю Службы;

проводит правовую экспертизу и осуществляет редактирование проектов приказов, инструкций, распоряжений и других нормативных правовых актов Службы;

организовывает осуществление систематического мониторинга правовых актов Чувашской Республики на предмет соответствия законодательству Российской Федерации по направлениям деятельности Службы;

участвует в разработке методических рекомендаций для деятельности подведомственных организаций;

представляет в установленном порядке интересы Службы в судах и других органах;

подготавливает для руководства Службы справочные материалы по  вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

в соответствии с поручением руководителя Службы готовит ответы на поступившие в Службу обращения граждан и организаций;

осуществляет кадровую работу в Службе, связанную с прохождением гражданской службы: подготавливает проекты актов Службы, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений Службы, осуществляет ведение, учет, хранение и выдачу трудовых книжек, ведение личных дел гражданских служащих, оформление и выдачу служебных удостоверений и др.;

формирует кадровый состав для замещения должностей государственной службы, обладающий необходимыми профессиональными и личностными качествами;

обеспечивает единый подход к осуществлению кадровой работы и её методическое обеспечение в структурных подразделениях Службы;

анализирует потребности и организацию привлечения кадров для замещения должностей государственной службы в Службе, в том числе посредством взаимодействия с образовательными организациями, осуществляющими подготовку студентов по специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, необходимым для замещения должностей государственной службы в Службе, организации заключения договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении;

подготавливает предложения по формированию и совершенствованию штатной структуры Службы и проведению организационно-штатных мероприятий;

подготавливает и вносит руководителю Службы предложения по реализации положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе;

организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы (в том числе подготовка предложений по составу конкурсной комиссии, срокам и      порядку ее работы) и включение государственных гражданских служащих в кадровый резерв Службы на основе единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включения в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 397 от 31 марта 2018 г. «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федераций и включение в кадровый резерв государственных органов»;         

обеспечивает формирование кадрового резерва Службы, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

обеспечивает должностной рост государственных служащих Службы;

организует мероприятия по повышению мотивации государственных служащих Службы к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей;

организует проведение аттестации государственных служащих и квалификационных экзаменов, в том числе подготавливает предложения по составу аттестационной комиссии, срокам и порядку ее работы;

организует мероприятия по профессиональному развитию государственных служащих Службы (в соответствии с планом организации мероприятий), в том числе по дополнительному профессиональному образованию и иным мероприятиям по их профессиональному развитию;

подготавливает необходимые документы и материалы руководителю Службы, а также для направления в Администрацию Главы Чувашской Республики для присвоения классных чинов и специальных званий государственным служащим Службы;

организует работу по поощрению и награждению государственных служащих Службы за безупречную и эффективную государственную службу;

анализирует практику осуществления кадровой работы и развития кадрового состава, осуществляет подготовку предложений по ее совершенствованию руководителю Службы;

организует проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу;

подготавливает проекты служебного распорядка Службы, графиков отпусков государственных служащих и руководителей подведомственных организаций и других проектов актов представителя нанимателя по вопросам, связанным с регулированием служебного времени и времени отдыха;

ведет реестр гражданских служащих Службы;

применяет в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральную государственную информационную систему «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»;

организует и проводит ротацию государственных служащих Службы;

оказывает государственным служащим Службы консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о государственной службе;

подготавливает отчеты и справки по кадровой работе в Службе;

подготавливает предложения по материальному стимулированию и нематериальной мотивации государственных служащих Службы, а также оказание методологической помощи структурным подразделениям Службы в указанных вопросах;

проводит иные мероприятия по совершенствованию кадровой работы и развитию кадрового состава Службы;

осуществляет кадровую работу в Службе, связанную с работой руководителей подведомственных организаций: осуществляет ведение трудовых книжек и личных дел руководителей подведомственных организаций; организовывает и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей подведомственных организаций, подготавливает проекты актов Службы, связанных с назначением на должность и освобождением от замещаемой должности руководителей подведомственных организаций, осуществляет подготовку к заключению трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, оформление и выдачу служебных удостоверений и др.;

организует и обеспечивает проведение аттестации руководителей подведомственных организаций;

исполняет функции организатора по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке гражданских служащих, участвует в исполнении функции по переподготовке и повышению квалификации работников подведомственных организаций;

участвует в разработке предложений для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами и благодарностями, осуществляет организационные мероприятия по награждению работников отрасли почетными грамотами Службы и др. поощрению;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечивает соблюдение гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее – требования к служебному поведению);

принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов в Службе;

осуществляет меры, направленные на содействие соблюдению государственными служащими Службы этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности;

обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

оказывает гражданским служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов о фактах совершения гражданскими служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

обеспечивает реализацию гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

организовывает правовое и антикоррупционное просвещение гражданских служащих;

организовывает проведение служебных проверок;

организовывает проведение проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики,

соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

организовывает анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

о соблюдении гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения со службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

обеспечивает соблюдение законных прав и интересов служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

организовывает в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение служащих Службы;

организовывает размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Службы на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также обеспечивает предоставления этих сведений общероссийским и республиканским средствам массовой информации для опубликования в предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики случаях;

подготавливает в соответствии со своей компетенцией проекты нормативных правовых актов о противодействии коррупции;

взаимодействует с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;

проводит мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Службе;

 участвует в оказании гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Службы, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

участвует в осуществлении правового информирования и правового просвещения населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

осуществляет мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, мониторинг правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики по направлению деятельности отдела, осуществляет в установленном порядке систематический мониторинг правовых актов Чувашской Республики на предмет соответствия законодательству Российской Федерации по направлению деятельности отдела и разрабатывает в рамках осуществления указанной функции при необходимости проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам, отнесенным к ведению отдела;

проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых отделом;

осуществляет меры по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

участвует в осуществлении разработки и внедрении комплекса мер по минимизации административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами, принимает участие в мероприятиях (пресс-конференции, брифинги, «круглые столы») по антикоррупционной проблематике, участвует в проведении разъяснительной работы, направленной на противодействие коррупции;

по поручению руководства Службы подготавливает информацию для составления пресс-релизов для средств массовой информации и для размещения на сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по направлению деятельности отдела;

участвует в осуществлении функции по представлению в установленной сфере деятельности по поручению Главы Чувашской Республики и (или) Кабинета Министров Чувашской Республики законных интересов Чувашской Республики в установленном порядке в судах;

участвует в обеспечении развития конкуренции в установленной сфере деятельности, осуществляет в установленном порядке функции, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Службе;

принимает участие в реализации иных функций Службы, в рамках возложенных на Отдел полномочий, которые определенны административными регламентами Службы по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг и другими локальными нормативными актами Службы.

3.2. Возложение на отдел функций, не относящихся к правовой и кадровой работе, не допускается.

 VI. ПРАВА

 

4.1. Отдел для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Службы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, подведомственных организаций, других организаций и должностных лиц  необходимую для выполнения своих обязанностей информацию, справки и другие документы;

осуществлять взаимодействие и контроль за выполнением подразделениями Службы законодательства о государственной службе и трудового законодательства;

осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, подведомственными организациями, а также иными организациями, в том числе образовательными организациями;

давать в пределах своей компетенции разъяснения подведомственным и иным организациям, а также гражданам по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

привлекать с согласия начальников (руководителей) структурных подразделений Службы специалистов этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Отделом в соответствии с возложенными на него функциями;

участвовать на совещаниях, созываемых руководством Службы при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Отдела.

4.2. Права, предоставленные Отделу, осуществляются непосредственно начальником Отдела или по его поручению другими специалистами Отдела.

 

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

5.1. Сотрудники Отдела несут ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение задач и функций, возложенных настоящим Положением на Отдел.

5.2. Ответственность сотрудников Отдела определяется должностными регламентами.